各二級(jí)學(xué)院（部）、各部門(mén)：
為深入落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)相關(guān)通知要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)就做好學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)清查利用專(zhuān)項(xiàng)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
以“全面摸清家底，深化盤(pán)活利用，完善科學(xué)監(jiān)管”為目標(biāo)，堅(jiān)持“邊清查，邊盤(pán)活，邊總結(jié)”，通過(guò)資產(chǎn)清查、盤(pán)活利用、規(guī)范管理三個(gè)環(huán)節(jié)，全面清理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)家底，破解國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活難題，推動(dòng)學(xué)校（含校屬企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)總量全面覆蓋、動(dòng)態(tài)及時(shí)更新、產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、收益清晰可查、全程閉環(huán)管理、全量盤(pán)活利用、管理提質(zhì)增效，為學(xué)校“雙高”創(chuàng)建提供更加堅(jiān)實(shí)的資產(chǎn)保障。
二、資產(chǎn)清查工作范圍
（一）清查基準(zhǔn)日
此次清查以2024年9月30日為基準(zhǔn)日。
（二）清查對(duì)象
學(xué)校各單位及學(xué)校所屬?lài)?guó)有獨(dú)資、全資、控股和實(shí)際控制國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校所屬企業(yè)”）。
（三）清查內(nèi)容與重點(diǎn)
對(duì)照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)表填報(bào)說(shuō)明》（所有附件，國(guó)資處將通過(guò)一點(diǎn)通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送到各二級(jí)單位），按下列資產(chǎn)類(lèi)別和要求，做好土地資產(chǎn)類(lèi)、房屋建筑類(lèi)、車(chē)輛設(shè)備家具類(lèi)、股權(quán)債權(quán)類(lèi)、無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)、其他類(lèi)資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、存貨、罰沒(méi)和涉案資產(chǎn)，圖書(shū)檔案、文物陳列品等文物文化資產(chǎn)）等清查工作。
1.土地資產(chǎn)類(lèi)、房屋建筑類(lèi)、車(chē)輛設(shè)備家具類(lèi)、無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)、其他類(lèi)資產(chǎn)中文物文化資產(chǎn)
以清查基準(zhǔn)日，各資產(chǎn)使用單位，通過(guò)江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中“2024年國(guó)有資產(chǎn)清查”模塊，系統(tǒng)將自動(dòng)根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)生成土地、房屋及其他構(gòu)筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)備及家具、無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)共六張明細(xì)表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六張明細(xì)表”）。對(duì)“卡片狀態(tài)”為“正常用”、“待處置”狀態(tài)的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，根據(jù)清查結(jié)果在系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)。如線上清查方式無(wú)法滿足要求，在與國(guó)資處聯(lián)系確認(rèn)后，采取線下方式清查并按清查結(jié)果填寫(xiě)“清查明細(xì)表”（土地產(chǎn)權(quán)類(lèi)填寫(xiě)01-1表、房屋建筑類(lèi)填寫(xiě)02-1—02-3-1表、車(chē)輛設(shè)備家具類(lèi)填寫(xiě)03-1—03-2表、無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)填寫(xiě)06表、文物文化資產(chǎn)填寫(xiě)08-4表）。
2.股權(quán)債權(quán)類(lèi)、其他類(lèi)資產(chǎn)中貨幣資金、存貨、罰沒(méi)和涉案資產(chǎn)
以清查基準(zhǔn)日，牽頭單位負(fù)責(zé)進(jìn)行全面清查，按資產(chǎn)類(lèi)別，填寫(xiě)“清查明細(xì)表”（股權(quán)債權(quán)類(lèi)填寫(xiě)05-1—05-4-1表、其他類(lèi)資產(chǎn)貨幣資金、存貨、罰沒(méi)和涉案資產(chǎn)填寫(xiě)08-1—08-3表）。
3.其他狀態(tài)資產(chǎn)
除上述“清查明細(xì)表”資產(chǎn)外，如存在賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借、租入借入資產(chǎn)、無(wú)償占有資產(chǎn)、權(quán)屬不清資產(chǎn)、低效閑置資產(chǎn)（大型儀器設(shè)備單價(jià)30萬(wàn)元及以上）、對(duì)外擔(dān)保、抵押質(zhì)押等資產(chǎn)情況的，還需按上述各類(lèi)情況填報(bào)相應(yīng)的“資產(chǎn)狀態(tài)表”（包括09-1表—09-8表）。
4.問(wèn)題資產(chǎn)
問(wèn)題資產(chǎn)的問(wèn)題類(lèi)別：未及時(shí)登記入賬等賬務(wù)處理問(wèn)題，長(zhǎng)期待處置資產(chǎn)未及時(shí)處置，資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)出租出借不規(guī)范，資產(chǎn)對(duì)外投資不規(guī)范，資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保、抵押不規(guī)范，往來(lái)款長(zhǎng)期不清理，資產(chǎn)權(quán)屬不清、產(chǎn)證不全，應(yīng)收款項(xiàng)追繳不及時(shí)，資產(chǎn)被侵占，政策制約歷史遺留問(wèn)題，低效閑置資產(chǎn)，其他問(wèn)題。
各二級(jí)單位填報(bào)的各類(lèi)資產(chǎn)“清查明細(xì)表”（包含線上清查的六張明細(xì)表），如填報(bào)“存在問(wèn)題”列的，按問(wèn)題類(lèi)別填寫(xiě)11-1表“問(wèn)題資產(chǎn)清查”；基于“問(wèn)題資產(chǎn)清查”中“問(wèn)題類(lèi)別”為“低效閑置資產(chǎn)”或“盤(pán)活類(lèi)型”為“短期可盤(pán)活、長(zhǎng)期待盤(pán)活”的，按盤(pán)活類(lèi)型另行填報(bào)11-2表“盤(pán)活利用清單”。
5.學(xué)校所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)
學(xué)校所屬企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資、全資、控股、實(shí)際控制國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模總量、結(jié)構(gòu)分布、使用狀態(tài)等，包括①土地、房屋建筑物、大型設(shè)備資產(chǎn)所有、占有和使用利用情況；②對(duì)外股權(quán)投資、基金投資、債券股票投資情況；③其他無(wú)形資產(chǎn)情況；④應(yīng)收款項(xiàng)、存貨情況；⑤貨幣資金情況；⑥滅失、閑置、低效、無(wú)效、遺漏、隱匿等資產(chǎn)情況；⑦權(quán)屬不清、權(quán)證不齊、狀況不明、存在爭(zhēng)議等疑難復(fù)雜資產(chǎn)情況。
學(xué)校所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清查利用工作，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)表編報(bào)說(shuō)明》的說(shuō)明，對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、收入、利潤(rùn)等信息按資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的企業(yè)的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)填列。其中資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益/凈資產(chǎn)基準(zhǔn)日為2023年12月31日；收入、利潤(rùn)/結(jié)余為2023年1-12月份累計(jì)數(shù)。參照“學(xué)校行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)”的清查核實(shí)要求，按照資產(chǎn)類(lèi)別，填寫(xiě)“清查明細(xì)表”“問(wèn)題資產(chǎn)清單”“盤(pán)活利用清單”。
三、資產(chǎn)清查工作要求
（一）清查分工
1.國(guó)有資產(chǎn)管理處：布置落實(shí)全校資產(chǎn)清查工作；對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查的政策指導(dǎo)、問(wèn)題協(xié)調(diào)；對(duì)二級(jí)單位上報(bào)的清查明細(xì)表、問(wèn)題資產(chǎn)及盤(pán)活利用清單進(jìn)行匯總梳理，并負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)題資產(chǎn)的處理，閑置資產(chǎn)的盤(pán)活利用工作；每月15號(hào)前，向教育廳上報(bào)《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)清查利用月度工作情況表》（含月度工作總結(jié)）。
2.各二級(jí)單位資產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理員：各二級(jí)單位要提高站位，抓好本部門(mén)資產(chǎn)清查工作；各二級(jí)單位分管資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)助資產(chǎn)使用人/保管人按時(shí)完成資產(chǎn)清查工作，在截止日前完成所有資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)及材料匯總上報(bào)工作。
3.資產(chǎn)使用人/保管人：對(duì)自己名下保管或使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)（系統(tǒng)自動(dòng)推送），據(jù)實(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完成填報(bào)工作；發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽缺失、存放地保管人不符等能夠立行立改的，與單位資產(chǎn)管理員聯(lián)系，落實(shí)立行立改；盤(pán)盈盤(pán)虧、存在問(wèn)題的，需查明原因，按要求向本單位提供情況說(shuō)明和相關(guān)依據(jù)證據(jù)，單位匯總后上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處。
（二）清查方式
本次資產(chǎn)清查依托資產(chǎn)管理系統(tǒng)2024年國(guó)有資產(chǎn)清查模塊，采取“線上清查為主，線下清查結(jié)合”的方式進(jìn)行。
線上清查：通過(guò)信息門(mén)戶進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)“2024年國(guó)有資產(chǎn)清查”功能模塊中的“盤(pán)點(diǎn)明細(xì)”對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。
對(duì)于線上清查不能實(shí)現(xiàn)全面清查的，采取線下清查方式進(jìn)行全面清查。
（三）清查要求
1.清查核對(duì)按照以下方式進(jìn)行：賬實(shí)相符，“清查明細(xì)表”中可直接勾選資產(chǎn)，選擇賬實(shí)相符；“清查明細(xì)表”中有填寫(xiě)“增加”、“減少”等“清查變動(dòng)數(shù)”的，需按相應(yīng)表式中規(guī)范的“盤(pán)盈、盤(pán)虧、損毀、報(bào)廢、被盜、其他原因”等要求，填寫(xiě)“清查數(shù)變動(dòng)原因”，并提供情況說(shuō)明。對(duì)清查出的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等情況，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》規(guī)定，須提供相關(guān)憑證資料和具有法律效力的證明材料。
2.為保證清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在即查即改時(shí)，修改單位內(nèi)部“保管人”、“存放地”等信息，發(fā)起跨部門(mén)調(diào)撥等操作，應(yīng)在清查截止日前完成修改，并由修改后的現(xiàn)資產(chǎn)保管人進(jìn)行清查；資產(chǎn)原值變動(dòng)等流程，統(tǒng)一等清查工作結(jié)束進(jìn)行操作。
3.對(duì)本次清查過(guò)程中涉及特殊問(wèn)題的資產(chǎn)處理方式：如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用單位有誤或保管人非本單位人員，如確認(rèn)資產(chǎn)存在，可先選擇“賬實(shí)相符”，能即查即改的在清查截止日期前即查即改，否則，在清查明細(xì)表“備注”欄如實(shí)備注現(xiàn)資產(chǎn)的保管人及存放地信息，以便清查工作結(jié)束進(jìn)行調(diào)撥調(diào)整；如資產(chǎn)狀態(tài)不明或有賬無(wú)物，由資產(chǎn)保管人所在單位和資產(chǎn)使用保管單位共同提出解決方案或處理建議，簽字蓋章交由國(guó)有資產(chǎn)管理處。
4.學(xué)校盤(pán)活利用堅(jiān)持“邊清查、邊盤(pán)活、邊總結(jié)”的原則，在資產(chǎn)清查過(guò)程中，系統(tǒng)梳理資產(chǎn)使用情況，理清低效閑置資產(chǎn)，對(duì)應(yīng)問(wèn)題資產(chǎn)的13個(gè)問(wèn)題類(lèi)別，確定整改類(lèi)型、盤(pán)活類(lèi)型、整改措施和時(shí)限等，采取多樣化盤(pán)活方式，及時(shí)完成擬盤(pán)活資產(chǎn)的盤(pán)活工作，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。
（四）數(shù)據(jù)填報(bào)及材料提交
1.各部門(mén)初次上報(bào)截止日期：2025年2月20日前
各二級(jí)資產(chǎn)使用單位通過(guò)“國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”完成所有固定和無(wú)形資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，并從系統(tǒng)導(dǎo)出6張資產(chǎn)明細(xì)表（土地、房屋及其他構(gòu)筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)備及家具、無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)），據(jù)實(shí)進(jìn)行上報(bào)。
財(cái)務(wù)處完成股權(quán)債權(quán)類(lèi)、其他類(lèi)資產(chǎn)中貨幣資金、存貨、罰沒(méi)和涉案資產(chǎn)的上報(bào)工作。
各部門(mén)根據(jù)清查實(shí)際，在截止日期前上報(bào)：①“清查明細(xì)表”（線上填報(bào)“六張明細(xì)表”的可直接導(dǎo)出），包括01類(lèi)、02類(lèi)、03類(lèi)、05類(lèi)、06類(lèi)、08類(lèi)各類(lèi)明細(xì)表；②資產(chǎn)狀態(tài)表（包括09類(lèi)所有報(bào)表）；③11-1問(wèn)題資產(chǎn)清單”；④“11-2盤(pán)活利用清單”；⑤證明材料、解決方案；⑥“國(guó)有資產(chǎn)清查利用自查情況報(bào)告”，如各單位沒(méi)有其他狀態(tài)資產(chǎn)、問(wèn)題資產(chǎn)和盤(pán)活利用資產(chǎn)，只需交①⑥，紙質(zhì)版主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，交國(guó)資處一份、單位自存一份，電子版以“單位名稱(chēng)+2024年國(guó)有資產(chǎn)清查”命名文件夾，發(fā)送到國(guó)資處郵箱。
2.學(xué)校復(fù)核截止日期：2025年2月28日前
國(guó)資處根據(jù)各二級(jí)單位上報(bào)的“清查明細(xì)表”“資產(chǎn)狀態(tài)表”“問(wèn)題資產(chǎn)清單”“盤(pán)活利用清單”“自查報(bào)告”及相關(guān)證明材料、解決方案進(jìn)行匯總，形成“清查明細(xì)表”“資產(chǎn)狀態(tài)表”“國(guó)有資產(chǎn)清查利用自查情況報(bào)告”“《國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)三張清單》”。
每月15日前，國(guó)資處上報(bào)“國(guó)有資產(chǎn)清查利用月度工作情況表”，并梳理匯總工作進(jìn)展情況（含面上工作情況，覆蓋自查、核查、整改及紀(jì)檢溝通情況等）、主要做法、取得成效、存在問(wèn)題、典型案例、意見(jiàn)建議、下個(gè)月工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)指示或工作調(diào)度等，形成文字材料。
3.學(xué)校公示：2025年3月17日前
2025年3月17日前，完成清查結(jié)果的公示。
國(guó)有資產(chǎn)管理處
2025年1月7日
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